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    政策法規

    深圳擬全面推行法官職業化改革 法官按職級享受薪資待遇
    作者:admin 來源:國創高新 日期:2014-4-30 15:31:24 瀏覽:
    【全文】   

      記者今天從深圳市五屆人大常委會第二十九次會議上了解到,深圳市中級人民法院擬在全市推行深圳法院人員分類管理和法官職業化改革,通過構建人員分類的制度框架、分門別類的管理體系、獨立的法官管理體制、單獨的法官薪酬體系,力求解決法官、司法行政人員等各類人員混編管理的問題。

      長期以來,我國法院隊伍管理完全套用黨政機關公務員管理模式,法官與其他工作人員混編管理,對法官的監督管理基本沿襲行政化的管理模式,法官缺乏獨立的身份保障,有悖司法工作基本規律,也影響審判質量效率;法官與其他審判輔助人員職責不明,審判工作與其他輔助性工作及行政事務混雜,司法資源并沒有實現最優化配置,工作潛能未能完全激發出來;相對其他職業,法官入職門檻高,法律地位高,職業責任大,職業壓力大,但由于法官職業發展存在瓶頸化,其他工作人員職業發展空間更為狹窄,加之職業激勵手段缺失,致使優秀人才流失嚴重,影響審判工作的持續科學發展。

      基于法院工作人員傳統管理模式存在的弊端及其帶來的現實問題,深圳市中院自2003年始,即著手探索研究法院人員分類管理和法官職業化改革工作,力求解決法官、審判輔助人員、司法行政人員等工作性質不同的各類人員混編管理的問題。2012年,深圳市中院黨組強調,要在改革的設計與改革實踐間構建通道,全力推進試點工作。該市鹽田區人民法院承擔基層試點任務后,在區委等有關部門支持下,形成了初步方案。2013年,深圳市委將此項改革納入全市性改革計劃,并成立了由兩位常委擔任組長的領導小組。今年初深圳市委常委會討論通過了《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業化改革方案》,前不久召開的深圳市委政法工作會議對開展這項改革作了動員部署。按照領導小組安排,全市兩級法院要在今年6月底前完成套改。目前,全市法院正在積極開展改革宣講、學習傳達等改革實施的準備工作,深圳市中院已制定8個配套制度報組織部審批。

      這項改革的主要內容,一是根據不同工作性質,構建人員分類的制度框架。將法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系,其中審判輔助人員劃分為法官助理、書記員、司法警察三個職類。通過改革將實踐中我們在隊伍管理方面類似的工作分工,作為制度性成果固定下來。

      二是根據不同職業要求,構建分門別類的管理體系。按照各類人員不同的職業特性和崗位特點,明確其不同的工作職責,對各類人員實行分門別類、區別對待的管理制度。對法官實行單獨職務序列管理,對法官助理、書記員和司法行政人員,按照綜合管理類公務員的相關規定進行管理,對司法警察按照警察職務序列進行管理。

      三是根據法官職業特性,構建獨立的法官管理體制。對法官實行員額管理,深圳市中院法官員額最多不超過政法專項編制的60%,各區法院法官員額最多不超過政法專項編制的65%;完善法官選任制度,初任法官資格條件均高于《法官法》要求,并著手探索從社會優秀法律人才中選任法官;健全法官考核、監督機制,設立法官懲戒委員會,建立與審判工作規律相適應的審判績效考核制度,加強對法官的監督力度。

      四是根據職業保障要求,構建單獨的法官薪酬體系。落實法官職級制度,依據法官等級確定薪酬待遇。深圳市中院設置一級高級法官至四級法官,區法院設置二級高級法官至五級法官,并分別確定不同的職級比例。依據法官等級設立68個薪級,法官實行與薪級掛鉤的住房保障、醫療保健等福利制度及退休待遇政策。

      據深圳市中級人民法院院長霍敏介紹,通過法院人員分類管理和法官職業化改革,按照工作需求對不同人員分設不同的準入門檻和管理考核制度,有利于增強管理的針對性,提升法院隊伍管理的精細化水平;明確各類人員的崗位職責和各類事務的責任主體,有利于優化司法資源配置,強化執法辦案第一要務的組織保障;法官不再依賴行政級別而是通過等級晉升的方式,打通了職業發展空間,實現各類人員的分途發展,有利于把高素質法律人才吸引到法院、穩定在一線。(記者惠珍游春亮)

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